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农村自建房审批那些事儿,你了解多少?
编辑:秩名|浏览: 次|2017-08-14 22:15|分享到:

  在农村,建房可是农民们一辈子的大事,有的人辛苦几十年就为攒钱盖幢房子一家人住得舒坦,有的人离开都市就为回归故里建栋房子安度晚年。但是,关于农村建房审批,您了解多少呢?记者请来县规划局工作人员为您排忧解惑,让广大农户建房时少走弯路。

  农户:我们建房审批需要经过哪些流程?

  工作人员:农村建房主要有这几个流程:

  (1)首先农户向村两委提交书面申请报告。

  (2)然后村民委员会负责初审,并在村级政务公开栏中张榜公告。

  (3)公告期满无异议的农户持村民委员会签署的书面同意意见和审批材料向乡镇(街道)提出申请。

  (4)乡镇(街道)建房领导小组派员现场踏勘以后进行讨论,讨论通过的在作出规划许可前,在现场将许可等内容进行10日公告,公告期满无异议的,再报乡镇(街道)领导小组审批并签字、盖章。

  (5)核发许可证:乡、村庄规划区范围内的建设项目核发《乡村建设规划许可证》;建制镇规划区范围内的建设项目核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,《建设工程规划许可证》必须待建设项目用地审批手续办结后才能核发。

  (6)批后公布:乡镇(街道)作出规划许可决定之后应当向社会公布。

  农户:建房审批需报送哪些材料?

  工作人员:有村民建房申请;户口簿、身份证;使用土地的有关批准文件;建筑工匠资质证书复印件;有相应资质单位设计的施工图纸等。房屋的长、宽、高均符合通用图使用条件的,可到规划员那里免费领通用图。这里提醒广大建房户,必须要按图施工。

  农户:建房占地面积有什么标准吗?

  工作人员:农村私人建房的建筑占地面积按其建房人口的多少划分为大、中、小三种户型。

  (一)城郊村、园中村建筑占地面积标准:

  (1)5人以上(含5人)为大户,建筑占地面积不得超过120㎡;

  (2)3至4人为中户,建筑占地面积不得超过100㎡;

  (3)2人以下(含2人)为小户,建筑占地面积不得超过80㎡。

  (二)其他村建筑占地面积标准:

  (1)5人以上(含5人)为大户,建筑占地面积不得超过125㎡;

  (2)3至4人为中户,建筑占地面积不得超过110㎡;

  (3)2人以下(含2人)为小户,建筑占地面积不得超过96㎡;

  此外,还需注意的是住宅建设层次不得超过三层,檐口的上沿高度控制在10米以下。城乡规划、旅游景区规划有特殊要求的,按规划要求建设。

  农户:哪些情况下,建房申请是不会被批准的?

  工作人员:有下列情况之一的,其建房申请不予批准:

  (1)已有农村住宅并达到规定面积标准的;

  (2)1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后,有出租,出卖或者以其他形式转让地上建筑物且不符合流转条件的;

  (3)在征迁中已实行货币补偿、产权调换、有土地安置或已享受异地搬迁的;

  (4)未到法定结婚年龄分户的;

  (5)违法用地、违法建设尚未处理结案的;

  (6)在城镇建设、村庄整治、基础设施建设等规划控制范围的;

  (7)不符合土地利用总体规划的;

  (8)无村庄规划或农民建房不符合村庄规划建设要求的;

  (9)“三区五线"等禁建区范围内禁止农民建房;

  (10)土地为非建设用地的;

  (11)法律、法规规定不予批准的其他情形。

  农户:什么是建房户主体资格?

  工作人员:宅基地管理中的“户”是指以公安机关登记的户籍资料为基础。同时,还要遵循以下原则:“建户房”必须按家庭成员组成的家庭单位认定,即夫妻为同一家庭单位;父母与未成年子女为同一家庭单位;子女结婚后或子女满35周岁未婚可另为一家庭单位。

  夫妻一方为非农户口,已享受国家相关住房优惠政策(含房改房,集资建房,经济适用房等)的对象;纳入政府集中供养和村老年公寓安置的对象,不再安排建房宅基地。

  分户认定实行主体申请、村(居)委会和乡镇人民政府、街,道办事处建房领导小组审核同意制度。

  党政干部及配偶参与分户实行“双重审批”,在乡镇人民政府、街道办事处建房领导小组审核同意的基础上,需报纪委(监察局),组织部审核同意,再按规定处理手续。

  除上面几种分户情况外,在具体工作中还存在比较复杂的情况,最终以公安机关登记的户籍资料为准。

  (二)前面讲的“三区五线”指的是什么,有什么管控要求?

  1.“三区”是指根据规划控制要求划定的禁建区、限制建设区、适建区:

  (1)禁建区是指对生态、安全、资源环境、城市功能等对人类有重大影响的地区,一旦破坏很难恢复或造成重大损失。原则上禁止任何城镇开发建设行为。包括基本农田、行洪河道、水源地一级保护区、风景名胜核心区、自然保护区核心区、道路红线、区域性市政走廊用地范围内、城市绿地、地质灾害易发区、矿产采空区、文物保护单位等。

  (2)限制建设区是指生态重点保护地区、根据生态、安全、资源环境等需要控制的地区,城市、乡村建设用地需要尽量避让,如果因特殊情况需要占用,应做出相应的生态评价,提出补偿措施。或做出可行性、必要性研究,在不影响安全、破坏功能的前提下,可以占用,但是程序严格。包括水源地二级保护区、地下水防护区、风景名胜区自然保护区森林公园的非核心区、文物地下埋藏区、机场噪声控制区、市政走廊预留和道路红线外控制区、生态保护区、采空区外围、地质灾害低易发区、行洪河道外围一定范围等。

  (3)适建区指已经划定为城市、乡村建设发展用地的范围,需要合理确定开发模式和开发强度。

  在建房审批管理过程中,要严格按照“三区”(适建区、限建区、禁建区)管控要求进行农房的审批和管理,禁建区内严禁批建农房,限建区内严格控制批建农房,适建区内按照规划批建农房。

  2.“五线”是指:道路红线、水域蓝线、绿地绿线、基础设施黄线、文保紫线等“五线”,必须严格按照建设后退管控要求实施村庄建设和农房建设,“五线”规划控制区范围内一律不得批建农房。现在,根据县有关规划管理要求,铁路、高速公路、国道、省道和衢江、灵山江等沿线100米控制范围内禁止批建农房,100米之外的视野范围不得点状、线状批建农房。

  农户:对未批先建或未按照乡村建设规划许可的规定进行建设的,将会受到怎样的处罚?

  工作人员:根据《浙江省城乡规划管理条例》第六十条规定:未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡(镇)人民政府责令停止建设、限期改正;占用乡村公共设施用地、公益事业用地等情节严重的,应当予以拆除。

  违法土地使用有关规定的,由国土部门按照《中华人民共和国土地管理法》办法进行处罚。

  农户:在规范农村建房方面还有什么好方法吗?

  工作人员:进一步健全制度,方能严格落实农房管控机制。要强化农房管控机制。严格落实违法建设巡查、处置制度,对顶风抢建的违法建设,村主职干部、乡镇(街道)驻村干部须及时发现,规划员、国土员须及时处置,乡镇(街道)须及时组织力量查处。

  还有,建立建房履约金制度是个不错的选择。各行政村应在乡镇(街道)指导下,以村规民约的形式建立建房户个人存单止付托管的建房履约金制度。建房履约金要坚持“重收快退”的原则,既不能增加建房户负担,又要对违法违规行为有一定的约束力。

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